Forsvaret – ferdig med omstilling?

Forsvaret har de siste 3-4 årene gjennomført omfattende organisasjonsendringer med krav til økonomiske gevinster og effektivisering. Mye arbeid er lagt ned, og i noen grad er gevinster hentet ut. Uproblematisk har det imidlertid ikke vært, og gevinstene kunne vært større og de negative bieffektene kunne vært mindre. Detaljer om dette har jeg skrevet om tidligere. I dette arbeidet har imidlertid de seks ekstra tillitsvalgtårsverkene vært avgjørende for at organisasjonene har klart å følge opp prosjektene og prosessene, og kunne gitt sine vurderinger og innspill underveis i prosessene. Noen ganger har våre synspunkter blitt tatt hensyn til direkte, andre ganger indirekte eller ikke i det hele tatt. Uansett så har våre synspunkter satt et preg på prosessene og der vi ikke nådde fram er det mulig å gjenfinne våre synspunkter i referater og protokoller. Og synspunktene har uansett verdi i forbindelse med evaluering og læring.

Når de dedikerte årsverkene nå har blitt avviklet kan det tyde på at Forsvaret/forsvarssektoren ikke skal igjennom så mange organisasjonsendringer framover. «De store prosjektene er over», sies det. Det er det vanskelig å tro på. Tvert imot er det mye som tyder på omfattende organisasjonsutvikling også de kommende årene. Konkret vil jeg nevne tre forhold jeg tenker vil kreve løpende justeringer og en og annen større endring:

Rette opp i feil: En del av effektiviseringsarbeidet ble prosjektert og gjennomført uten at man tok inn over seg den formidable endring man stod foran som konsekvens av forsvarsforliket med tolv års bevilgning og enorme krav til fornyelse og nyinvesteringer. Det mest åpenbare er innenfor økonomistyring og virksomhetsstyring. Alle nivåer sliter med å finne formen på arbeidet, kompetansen og samarbeidet på tvers av strukturer og nivåer. Styringsformen fra Forsvarsdepartementet og nedover virker mer umoden enn jeg noen gang har vært borti i løpet av over 40 års tjeneste. Styringskompetansen (kombinasjonen mellom virksomhetsforståelse og økonomi/styring) er bevisst i stor grad avviklet gjennom OMT, utdanningsreformen og Svendsen-utvalget, og robustheten er rasjonalisert bort. Endringer tvinger seg fram!

Forsvarets gjennomføringsplan: Gjennomføringsplanen som skal sikre optimal gjennomføring av langtidsplanens krav til investeringer og utvikling, inneholder store endringer i form av oppbygging. Typisk i denne fasen er at vi (Forsvaret) ikke evner å se pådraget i driftskostnader som følger med nyetableringer og innfasing av nye systemer. Det vil høyst sannsynlig medføre et løpende jag etter kostnadskutt og effektivisering for å sikre høyest mulig kapasitet og utnyttelse av prioriterte systemer. I dette arbeidet vil man også lete med oppfinnsomhet etter mulige gevinster ved omorganisering, og det er bare et spørsmål om tid før endringsarbeid må samkjøres med oppbyggingsplanene.

IKT-utviklingen: Forsvaret har virkelig fått fart på IKT-området, noe som er helt nødvendig. Men selv om det pågår mye godt arbeid, og antall ansatte og Forsvarets kompetansebeholdning har økt betydelig, er vi bare i startgropa. Utviklingen innen KI og nytt ERP-system, for å nevne bare to av mange konkrete utviklingsområder, vil endre Forsvaret og sektoren på en måte vi enda ikke ser rekkevidden av.

Saken har tidligere blitt publisert i Befalsbladet